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第六篇綠色發展建設資源節約型環境友好型社

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第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

2011年03月17日 09:44 来源:新华社

第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平

第二十一章 积极应对全球气候变化

坚持减缓和适应气候变化并重,充分发挥技术进步的作用,完善体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力

第一节 控制温室气体排放

综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度,有效控制温室气体排放合理控制能源消费总量,严格用能管理,加快制定能源发展规划,明确总量控制目标和分解落实机制推进植树造林,新增森林面积1250万公顷加快低碳技术研发应用,控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放探索建立低碳产品标准、标识和认证制度,建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场推进低碳试点示范

第二节 增强适应气候变化能力

制定国家适应气候变化总体战略,加强气候变化科学研究、观测和影响评估在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中,充分考虑气候变化因素加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,加快适应技术研发推广,提高农业、林业、水资源等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防,提高防御和减轻自然灾害的能力

第三节 广泛开展国际合作

坚持共同但有区别的原则,积极参与国际谈判,推动建立公平合理的应对气候变化国际制度加强气候变化领域国际交流和战略政策对话,在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作,推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助

第二十二章 加强资源节约和管理

落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理,大幅度提高能源资源利用效率,提升各类资源保障程度

第一节 大力推进节能降耗

抑制高耗能产业过快增长,突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,加强重点用能单位节能管理强化节能目标考核,健全奖惩制度完善节能法规和标准,制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准,加强固定资产投资项目节能评估和审查健全节能市场化机制,加快推行合同能源管理和电力需求侧管理,完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度推广先进节能技术和产品加强节能能力建设开展万家企业节能低碳行动,深入推进节能减排全民行动

专栏9 节能重点工程 新华社发

第二节 加强水资源节约

实行最严格的水资源管理制度,加强用水总量控制与定额管理,严格水资源保护,加快制定江河流域水量分配方案,加强水权制度建设,建设节水型社会强化水资源有偿使用,严格水资源费的征收、使用和管理推进农业节水增效,推广普及管道输水、膜下滴灌等高效节水灌溉技术,新增5000万亩高效节水灌溉面积,支持旱作农业示范基地建设在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下,建立健全工农业用水水权转换机制加强城市节约用水,提高工业用水效率,促进重点用水行业节水技术改造和居民生活节水加强水量水质监测能力建设实施地下水监测工程,严格控制地下水开采大力推进再生水、矿井水、海水淡化和苦咸水利用

第三节 节约集约利用土地

坚持最严格的耕地保护制度,划定永久基本农田,建立保护补偿机制,从严控制各类建设占用耕地,落实耕地占补平衡,实行先补后占,确保耕地保有量不减少实行最严格的节约用地制度,从严控制建设用地总规模按照节约集约和总量控制的原则,合理确定新增建设用地规模、结构、时序提高土地保有成本,盘活存量建设用地,加大闲置土地清理处置力度,鼓励深度开发利用地上地下空间强化土地利用总体规划和年度计划管控,严格用途管制,健全节约土地标准,加强用地节地和考核单位国内生产总值建设用地下降30%

第四节 加强矿产资源勘查、保护和合理开发

实施地质找矿战略工程,加大勘查力度,实现地质找矿重大突破,形成一批重要矿产资源的战略接续区建立重要矿产资源储备体系加强重要优势矿产保护和开采管理,完善矿产资源有偿使用制度,严格执行矿产资源规划分区管理制度,促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化实行矿山最低开采规模标准,推进规模化开采发展绿色矿业,强化矿产资源节约与综合利用,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦,完善矿山环境恢复治理保证金制度加强矿产资源和地质环境保护执法监察,坚决制止乱挖滥采

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